Los afiliados aumentaron 38 %, mientras cuatro señales de alerta financiera crecieron entre 187 % y 408 %. Estos registros no prueban por sí solos un robo.
The first signal is not an isolated story. In June 2023, only 5 of 26 EPS met all 3 financial indicators simultaneously. In March 2024, 8 of 24 met the reserve-backing requirement. The scale is concerning, but the requirements are not identical and still do not show that all EPS stole money.
La primera señal no es una historia aislada. En junio de 2023, solo 5 de 26 EPS cumplían simultáneamente los 3 indicadores financieros. En marzo de 2024, 8 de 24 cumplían el requisito de respaldo de reservas. La escala preocupa, pero los requisitos no son idénticos y todavía no demuestran que todas las EPS robaran.
The compliance failures matter because patients experience the system beyond its balance sheets.
Los incumplimientos importan porque los pacientes viven el sistema más allá de sus balances.
Administrative expenses were not the same across these 3 EPS. Nueva EPS recorded 1.83%, Coosalud 1.71%, and Asociación Mutual Ser 1.56% in 2021. The difference helps put the debate in perspective. But an administrative percentage alone does not identify misappropriation.
El gasto administrativo no tiene una magnitud única en estas 3 EPS. Nueva EPS registró 1,83%, Coosalud 1,71% y Asociación Mutual Ser 1,56% en 2021. La diferencia ayuda a poner el debate en escala. Pero un porcentaje administrativo, por sí solo, no identifica una apropiación indebida.
The UPC did not grow at the same pace in every period. It rose 16.23% in 2023, fell to 12.01% in 2024, and reached 5.36% in 2025. The Court ordered a review of whether the 2024 UPC was sufficient. Therefore, the financial deterioration cannot automatically be attributed to theft.
La UPC no creció al mismo ritmo en cada vigencia. Subió 16,23% en 2023, bajó a 12,01% en 2024 y llegó a 5,36% en 2025. La Corte ordenó revisar si la UPC de 2024 era suficiente. Por eso, el deterioro financiero no puede atribuirse automáticamente a robo.
This is where the legal brake comes in. A preliminary report must be disclosed to and challenged by the entities named. And fiscal responsibility does not automatically extend to anyone who did not exercise fiscal management. The alert matters, but it still needs challenge and legal attribution.
Aquí entra el freno jurídico. Un informe preliminar necesita ser conocido y controvertido por las entidades señaladas. Y una responsabilidad fiscal no se extiende automáticamente a quien no ejerció gestión fiscal. La alerta importa, pero todavía necesita contradicción y atribución jurídica.
This institutional setting reinforces why public explanations still require challenge and legal attribution.
Este escenario institucional refuerza por qué las explicaciones públicas aún requieren contradicción y atribución jurídica.
The Medimás case shows that concrete fiscal decisions do exist within the system. A 2026 report points to a ruling for $226.718 billion. The word alleged matters: this case does not automatically turn every EPS failure into proven theft.
El caso Medimás muestra que sí existen decisiones fiscales concretas dentro del sistema. Un reporte de 2026 señala un fallo por $226.718 millones. La palabra presunto importa: este caso no convierte automáticamente las fallas de todas las EPS en robo probado.
The system moves an almost unfathomable amount of money. ADRES recognized $83.2 trillion in UPC resources during 2024. Nueva EPS received $21.75 trillion in a transfer that also included promotion, prevention, and maximum budgets. The subtraction leaves $61.45 trillion as an arithmetic difference, but not as a strictly comparable share.
El sistema mueve una escala difícil de ignorar. ADRES reconoció $83,2 billones en recursos de UPC durante 2024. Nueva EPS recibió $21,75 billones en una transferencia que también incluyó promoción, prevención y presupuestos máximos. La resta deja $61,45 billones como diferencia aritmética, pero no como una participación estrictamente comparable.
First, scale matters. The supplied claim places resources recognized and administered by ADRES at $54.3 trillion in 2020 and $89.8 trillion in 2024. That helps explain why small deviations can represent enormous sums, although the trend has not been verified as an independent series.
Primero, la escala importa. La afirmación suministrada sitúa los reconocimientos administrados por ADRES en $54,3 billones en 2020 y $89,8 billones en 2024. Eso ayuda a entender por qué pequeñas desviaciones pueden representar sumas enormes, aunque la tendencia no está verificada como serie independiente.
UPC did not grow at the same rate every year. The turning point was 2023, with an increase of 16.23%, after which growth slowed to 5.36% in 2025. For the system, the level and speed of the flow matter separately.
La UPC no creció al mismo ritmo cada año. El punto de quiebre fue 2023, con un aumento de 16,23%, y después el ritmo cayó hasta 5,36% en 2025. Para el sistema, el nivel y la velocidad del flujo importan por separado.
La brecha de 12,6 puntos en 2022 casi desapareció en 2024. La afiliación y la mezcla de regímenes impulsaron una parte mucho mayor del crecimiento de los recursos en 2022 que en los años posteriores.
The allocated money was not primarily left unexecuted. In 2023, execution was 99.5% for the contributory regime, 99.8% for the subsidized regime, and 98.4% for maximum budgets. This makes it more important to track where the funds go and the flow’s traceability.
El dinero asignado no se quedó principalmente sin ejecutar. En 2023, la ejecución fue de 99,5% para el régimen contributivo, 99,8% para el subsidiado y 98,4% para presupuestos máximos. Eso vuelve más importante seguir el destino y la trazabilidad del flujo.
This is where the rule turns reserves into a concrete financial test. Decree 780 requires eligible investments equivalent to 100% of the balance subject to the regime. If backing falls short, the issue is no longer merely accounting-related and begins to affect the ability to pay.
Aquí aparece la regla que convierte las reservas en una prueba financiera concreta. El Decreto 780 exige inversiones admisibles equivalentes al 100% del saldo sujeto al régimen. Si el respaldo queda corto, la discusión deja de ser solo contable y pasa a tocar la capacidad de pagar.
The technical reserve gap became part of a broader public dispute over health reform.
La brecha de reservas técnicas pasó a formar parte de una disputa pública más amplia sobre la reforma a la salud.
Nueva EPS appears with an estimated shortfall of $1.3 trillion in 2021 and $6.6 trillion in 2024. In May 2026, another source identified $4.9 trillion. The pattern is concerning, but the figures do not form a consistent series and must retain their differences in source and reporting date.
Nueva EPS aparece con un faltante estimado de $1,3 billones en 2021 y $6,6 billones en 2024. En mayo de 2026, otra fuente identificó $4,9 billones. El patrón preocupa, pero las cifras no son una serie homogénea y deben conservar sus diferencias de fuente y corte.
Membership rose by about one third, while liabilities more than tripled and the reserve shortfall increased more than fivefold. Scale alone does not reproduce the financial deterioration.
La afiliación aumentó cerca de un tercio, mientras los pasivos se triplicaron y el faltante de reservas aumentó más de cinco veces. La escala por sí sola no reproduce el deterioro financiero.
Savia Salud offers another example of financial deterioration among the EPS under intervention. Its indebtedness indicator rose from 4.41 to 11.73, and the source published an increase of 166%. The figure signals financial pressure, not pesos owed or, on its own, evidence of criminal misappropriation.
Savia Salud ofrece otro ejemplo del deterioro financiero dentro de las EPS intervenidas. Su indicador de endeudamiento pasó de 4,41 a 11,73, y la fuente publicó un aumento de 166%. La cifra habla de presión financiera, no de pesos adeudados ni prueba por sí sola una apropiación criminal.
This is the jump that makes the traceability problem concrete. Nueva EPS went from $3.4 trillion in unsettled advances in 2023 to $15.27 trillion in the first half of 2025. In addition, since 2022, per-service payments were required to occur after the service, under Decree 441.
Aquí aparece el salto que vuelve concreto el problema de trazabilidad. Nueva EPS pasó de $3,4 billones en anticipos sin legalizar en 2023 a $15,27 billones en el primer semestre de 2025. Además, desde 2022 el pago por evento debía ocurrir después del servicio, según el Decreto 441.
The problem is also visible in the mountain of pending records. Nueva EPS had 22.7 million unprocessed invoices, of which 9.1 million were duplicates. Those records were linked to $22.1 trillion, a scale that makes it difficult to determine which service was provided and which payment corresponds to it.
El problema también se ve en la montaña de registros pendientes. Nueva EPS tenía 22,7 millones de facturas sin procesar, de las cuales 9,1 millones eran repetidas. Esos registros estaban asociados a $22,1 billones, una escala que dificulta saber qué servicio fue prestado y qué pago corresponde.
The invoice backlog is an accounting problem embedded in the service infrastructure members rely on.
El rezago de facturas es un problema contable inserto en la infraestructura de atención de la que dependen los afiliados.
The problem does not end with a recent invoice. Nueva EPS paid $62.000 billion in debts originating between 2008 and 2015 with 2020 UPC funds. At the same time, $143.000 billion in advances had remained unsettled for more than 2 years, leaving a difficult-to-close financial trail.
El problema no termina en una factura reciente. Nueva EPS pagó $62.000 millones de deudas originadas entre 2008 y 2015 con recursos de la UPC de 2020. En paralelo, $143.000 millones en anticipos llevaban más de 2 años sin legalizar, dejando un rastro financiero difícil de cerrar.
This chapter can describe specific risks, but it cannot complete all requested comparisons. Homogeneous figures are missing for debt to providers, reserve shortfalls, and enrollees for Nueva EPS and Salud Total. Nor is there eligible evidence here to draw a general conclusion about all EPSs. These gaps must not be turned into zeros or replaced with different indicators.
Este capítulo puede describir riesgos concretos, pero no completar todas las comparaciones solicitadas. Faltan cifras homogéneas de deuda con prestadores, reservas faltantes y afiliados para Nueva EPS y Salud Total. Tampoco hay evidencia elegible aquí para formular una conclusión general sobre todas las EPS. Esas ausencias no deben convertirse en ceros ni sustituirse con indicadores distintos.
Size indicates how many lives depend on an EPS, but does not demonstrate that it has financial backing. Nueva EPS insured 10.9 million people and met 1 of 3 indicators at the cited cutoff. Salud Total and Sura had fewer members and met all 3. The comparison does not prove causation, but it does separate scale from solvency.
El tamaño explica cuántas vidas dependen de una EPS, pero no demuestra que tenga respaldo financiero. Nueva EPS aseguraba 10,9 millones de personas y cumplía 1 de 3 indicadores en el corte citado. Salud Total y Sura tenían menos afiliados y cumplían los 3. La comparación no prueba una causa, pero sí separa escala y solvencia.
An advance requires documents linking it to services and providers. At Nueva EPS, the outstanding balance rose from $3.4 trillion in 2023 to $15.27 trillion in June 2025. In September 2025, Supersalud ordered intensive meetings with providers to reconcile those payments. The central issue is the traceability of an enormous sum.
Un anticipo necesita documentos que permitan asociarlo con servicios y prestadores. En Nueva EPS, el saldo pendiente pasó de $3,4 billones en 2023 a $15,27 billones en junio de 2025. En septiembre de 2025, Supersalud ordenó reuniones intensivas con prestadores para legalizar esos pagos. El problema central es la trazabilidad de una suma enorme.
Two distinct risks appear here within the same entity. The reserve shortfall points to obligations without sufficient assets. The outstanding advances point to money whose use required reconciliation. Together, they totaled $18.5 trillion according to the figure attributed to the Contraloría.
Aquí aparecen 2 riesgos distintos en una misma entidad. El faltante de reservas señala obligaciones sin activos suficientes. Los anticipos pendientes señalan dinero cuya aplicación necesitaba conciliación. Juntos alcanzaban $18,5 billones según la cifra atribuida a la Contraloría.
The backlog was not a single debt ready to be paid. Nueva EPS reported 22.7 million pending invoices and more than 9.1 million duplicate records. It also said it had processed more than 12 million invoices to certify its 2023 financial statements. In July 2025, a judicial police operation collected 4,524 files to review the process.
El atraso no era una sola deuda lista para pagar. Nueva EPS reportó 22,7 millones de facturas pendientes y más de 9,1 millones de registros duplicados. También afirmó haber procesado más de 12 millones de facturas para certificar sus estados de 2023. En julio de 2025, una operación de policía judicial recopiló 4.524 archivos para revisar el proceso.
The intervention turned an accounting problem into a public question. The intervention agent referred to approximately $5.7 trillion in unprocessed invoices. That amount does not automatically equal validated debt or stolen money. Each account first had to be reviewed, separating real obligations from defective records.
La intervención convirtió un problema contable en una pregunta pública. El agente interventor habló de facturas no procesadas por cerca de $5,7 billones. Ese monto no equivale automáticamente a deuda validada ni a dinero robado. Primero había que revisar cada cuenta y separar obligaciones reales de registros defectuosos.
Salud Total was not a small insurer either. Its reports put it at around 5 million members. In 2024, it said it had provided 96.7 million services through 1,307 institutions and 3,687 locations. That scale makes the comparison with Nueva EPS useful, although corporate and administrative counts are not identical.
Salud Total tampoco es una aseguradora pequeña. Sus reportes la sitúan alrededor de 5 millones de afiliados. En 2024 afirmó haber prestado 96,7 millones de servicios mediante 1.307 instituciones y 3.687 sedes. Esa escala hace útil el contraste con Nueva EPS, aunque los conteos corporativos y administrativos no sean idénticos.
The lack of backing was not limited to one EPS. In June 2023, 20 of 24 insurers lacked sufficient resources to back their technical reserves. The aggregate shortfall reached $12.4 trillion. This demonstrates a widespread financial failure, but does not by itself identify its cause.
La falta de respaldo no estaba limitada a una EPS. En junio de 2023, 20 de 24 aseguradoras carecían de recursos suficientes para respaldar sus reservas técnicas. El faltante agregado alcanzaba $12,4 billones. Esto demuestra una falla financiera extendida, pero no identifica por sí solo su causa.
Reserves are payment commitments. The regulator reported $18.7 trillion in technical reserves versus $6.3 trillion in liquid investments. Only 4 EPS had liquid backing according to that source. Salud Total stands out by contrast because other findings ranked it among the compliant entities.
Las reservas son promesas de pago. El regulador reportó $18,7 billones en reservas técnicas frente a $6,3 billones en inversiones líquidas. Solo 4 EPS tenían respaldo líquido según esa fuente. Salud Total aparece como contraste porque otros hallazgos la ubicaron entre las entidades cumplidas.
Salud Total provides a regulatory contrast, not a guarantee of perfect care. The cited report indicates compliance with minimum capital, adequate equity, and reserve investment requirements across 4 annual reporting periods. These are 3 central conditions for sustaining payments and absorbing losses. The sequence needs confirmation against the official source before final publication.
Salud Total ofrece un contraste regulatorio, no una garantía de atención perfecta. El reporte citado señala cumplimiento de capital mínimo, patrimonio adecuado e inversión de reservas durante 4 cortes anuales. Son 3 condiciones centrales para sostener pagos y absorber pérdidas. La secuencia necesita confirmación en la fuente oficial antes de una publicación definitiva.
Meeting reserve rules was exceptional, not standard. An analysis based on the Contraloría found only 5 EPSs that met both the required provisioning and investment requirements. Salud Total was among them. The figure reinforces its role as a contrast within a system with widespread gaps.
Cumplir las reglas de reservas era excepcional, no normal. Un análisis basado en la Contraloría encontró solo 5 EPS que cumplían tanto la provisión como la inversión exigida. Salud Total estaba entre ellas. El dato refuerza su papel como contraste dentro de un sistema con brechas extendidas.
Sanitas's equity trajectory changed sign before deteriorating further. Its 2023 financial statements reported $68.879 billion negative. A later source placed the projected deterioration near $1.2 trillion negative for 2025. Even so, Deloitte had opined that the 2023 statements fairly presented the financial position under Colombian accounting standards.
La trayectoria patrimonial de Sanitas cambió de signo antes de profundizarse. Sus estados de 2023 reportaron $68.879 millones negativos. Una fuente posterior situó el deterioro proyectado cerca de $1,2 billones negativos para 2025. Aun así, Deloitte había opinado que los estados de 2023 presentaban razonablemente la situación financiera bajo las normas contables colombianas.
Sanitas's estimated reserve-investment shortfall rose from $0.5 trillion in 2021 to $2.3 trillion in 2024. Supersalud intervened on April 2, 2024. At that time, it served approximately 5.7 million enrollees. The combination explains the operational severity without turning a financial gap into criminal evidence.
El defecto estimado de inversiones de reservas de Sanitas pasó de $0,5 billones en 2021 a $2,3 billones en 2024. Supersalud la intervino el 2 de abril de 2024. En ese momento atendía cerca de 5,7 millones de afiliados. La combinación explica la gravedad operativa sin convertir una brecha financiera en prueba penal.
The review of Sanitas also examined how it contracted for care. The administrator reported that 76% of its contracts operated on a fee-for-service basis. It described that arrangement as more expensive than average and contrary to the EPS's own manual. The finding identifies a management decision that required explanation.
La revisión de Sanitas también examinó cómo contrataba la atención. La interventoría señaló que 76% de sus contratos operaba por evento. Describió esa modalidad como más costosa que el promedio y contraria al manual de la propia EPS. El hallazgo identifica una decisión de gestión que requería explicación.
The oversight process identified an issue separate from equity and reserves. Sanitas reportedly took on $104.226 million in operating expenses for medical centers during 2023. According to the report, those costs should have been borne by the healthcare provider institutions. The finding requires an explanation of why the insurer assumed obligations that were not its own.
La interventoría identificó un problema distinto al patrimonio y las reservas. Sanitas habría asumido $104.226 millones en gastos operativos de centros médicos durante 2023. Según el informe, esos costos debían corresponder a las instituciones prestadoras. El hallazgo exige explicar por qué la aseguradora cargó con obligaciones ajenas.
The oversight process also questioned the contractual concentration. Sanitas had a 15-year exclusivity agreement for the supply of medications. That agreement restricted the entry of other logistics operators. Its duration and restrictions warrant examining competition, costs, and service continuity.
La interventoría también cuestionó la concentración contractual. Sanitas tenía un acuerdo de exclusividad por 15 años para el suministro de medicamentos. Ese acuerdo restringía la entrada de otros operadores logísticos. La duración y la restricción justifican examinar competencia, costos y continuidad del servicio.
Sura did not request withdrawal after losing members. Its membership remained close to 5.3 million between 2023 and 2024. The December 2023 count specified 5,349,436 people affected by the proposal. The scale turned a business decision into a risk to the system’s continuity.
Sura no pidió retirarse después de perder afiliados. Su población se mantuvo cerca de 5,3 millones entre 2023 y 2024. El conteo de diciembre de 2023 precisaba 5.349.436 personas afectadas por la propuesta. La escala convirtió una decisión empresarial en un riesgo para la continuidad del sistema.
Losses attributed to Sura rose from $138 billion in 2022 to $222 billion in 2023. When requesting withdrawal, the company projected $500 billion for 2024. Its auditor also reported a cumulative loss of $221 billion at the end of 2023 and material uncertainty about continuity. That evidence demonstrates financial pressure, not the criminal cause of that pressure.
Las pérdidas atribuidas a Sura subieron de $138 mil millones en 2022 a $222 mil millones en 2023. Al solicitar el retiro, la empresa proyectó $500 mil millones para 2024. Su auditor reportó además una pérdida acumulada de $221 mil millones al cierre de 2023 y una incertidumbre material sobre la continuidad. Esa evidencia demuestra presión financiera, no la causa penal de esa presión.
Sura did not share Salud Total’s regulatory position at these reporting dates. Supersalud recorded noncompliance with adequate capital requirements for Sura in August, September, and October 2023. Salud Total was compliant during the same 3 months. The difference shows that not all large EPSs faced the same financial problem.
Sura no compartía la misma posición regulatoria de Salud Total en estos cortes. Supersalud registró incumplimiento de patrimonio adecuado para Sura en agosto, septiembre y octubre de 2023. Salud Total figuró cumplida durante los mismos 3 meses. La diferencia muestra que no todas las EPS grandes enfrentaban el mismo problema financiero.
Sura’s pressure also reached clinics and hospitals. In June 2023, its approximate debt to healthcare providers was $900 billion. That balance matters because it shifts financial stress onto those delivering care. But an account payable still does not, by itself, prove appropriation of money.
La presión de Sura también alcanzaba a clínicas y hospitales. En junio de 2023, su deuda aproximada con prestadores era de $900 mil millones. Ese saldo importa porque traslada el estrés financiero hacia quienes entregan la atención. Pero una cuenta por pagar sigue sin demostrar, por sí sola, apropiación de dinero.
Nueva EPS owed COP 1.07 trillion to clinics, hospitals, and pharmaceutical managers. The accumulated debt was COP 1.07 trillion, owed by Nueva EPS to clinics, hospitals, and pharmaceutical managers.
Nueva EPS debía $1,07 billones de pesos colombianos a clínicas, hospitales y gestores farmacéuticos. La deuda acumulada era de $1,07 billones de pesos colombianos, adeudados por Nueva EPS a clínicas, hospitales y gestores farmacéuticos.
Nueva EPS’s larger size explains part of its total debt, but not the entire difference. The preliminary estimate put its debt at about $974,000 per member. Salud Total was around $583,000. These figures help frame the comparison, but they are not final reconciled balances.
El mayor tamaño de Nueva EPS explica parte de su deuda total, pero no toda la diferencia. La estimación preliminar ubicaba su deuda cerca de $974.000 por afiliado. Salud Total quedaba alrededor de $583.000. Estas cifras orientan la comparación, pero no son saldos finales conciliados.
The outstanding balance was not merely an accounting difference. Supersalud confirmed $920 million in fines against 3 EPSs for failing to honor payment commitments. Within that total, Salud Total received a $250 million fine for breaching an agreement with a clinic. Penalizing nonpayment also does not by itself prove theft.
La cartera no era solo una diferencia contable. La Supersalud confirmó $920 millones en multas contra 3 EPS por incumplir compromisos de pago. Dentro de ese total, Salud Total recibió una multa de $250 millones por un acuerdo incumplido con una clínica. Sancionar el impago tampoco demuestra por sí solo un robo.
Nueva EPS covered about 11.5 million people in 2024. Salud Total reported 5,138,581 covered users at the end of the same year. Managing more than twice as many members generates more bills and obligations. The next step is to determine whether costs and problems grew solely because of scale.
Nueva EPS cubría cerca de 11,5 millones de personas en 2024. Salud Total reportó 5.138.581 usuarios protegidos al cierre del mismo año. Administrar más del doble de afiliados produce más facturas y obligaciones. El siguiente paso es comprobar si los costos y problemas crecieron solo por tamaño.
In 2024, Nueva EPS reported $22.2 trillion in ordinary revenue. Its healthcare service costs reached $26.4 trillion. The gap was $4.2 trillion before considering other components of the result. A large entity can move a great deal of money and still lose its ability to pay.
En 2024, Nueva EPS reportó $22,2 billones de ingresos ordinarios. Sus costos de servicios de salud llegaron a $26,4 billones. La brecha fue de $4,2 billones antes de considerar otros componentes del resultado. Una entidad grande puede mover mucho dinero y aun así perder capacidad de pago.
Financial scale became an everyday experience. The PQRD rate rose from 21.26 to 34.88 per 10,000 members between February 2024 and February 2025. That represents an increase of nearly 64%. The figure does not prove the cause, but it does show that the problem reached service delivery.
La escala financiera se volvió experiencia cotidiana. La tasa de PQRD pasó de 21,26 a 34,88 por cada 10.000 afiliados entre febrero de 2024 y febrero de 2025. Eso representa un aumento cercano al 64%. La cifra no demuestra la causa, pero sí muestra que el problema llegó al servicio.
Nueva EPS grew from about 4 million members in 2016 to more than 11.5 million in 2024. In 2025, it reported 11.548.495. Growth brought the entity close to 3 times its initial scale. When an EPS reaches this size, an administrative failure is no longer an internal problem.
Nueva EPS pasó de cerca de 4 millones de afiliados en 2016 a más de 11,5 millones en 2024. En 2025 reportó 11.548.495. El crecimiento acercó la entidad a 3 veces su escala inicial. Cuando una EPS llega a este tamaño, una falla administrativa deja de ser un problema interno.
The mechanism changed scale in 2024. Direct UPC transfers rose from $22.12 trillion to $47.95 trillion. This reduces the time during which the EPS physically holds the funds. However, it does not erase prior obligations or resolve on its own which invoice should be paid.
El mecanismo cambió de escala en 2024. Los giros directos por UPC pasaron de $22,12 billones a $47,95 billones. Eso reduce el tiempo durante el cual la EPS conserva físicamente los recursos. Sin embargo, no borra obligaciones anteriores ni resuelve por sí mismo qué factura debe pagarse.
The $47,95 trillion did not correspond to just one scheme. ADRES allocated $28,59 trillion to processes under the subsidized scheme and $19,36 trillion to the contributory scheme. Together, both amounts equal the reported total. At this scale, tracking each payment order is essential.
Los $47,95 billones no correspondieron a un solo régimen. La ADRES destinó $28,59 billones a procesos del régimen subsidiado y $19,36 billones al contributivo. Ambas partidas suman el total reportado. La escala hace que la trazabilidad de cada orden de pago sea esencial.
From 2024 onward, certain EPS had to send up to 80% of the subsidized UPC and 50% of the contributory UPC directly. Under the subsidized scheme, a 20% balance remained outside that mandatory percentage. The reform narrowed the room for retaining resources. It did not determine which old debts were valid.
Desde 2024, determinadas EPS debían enviar directamente hasta 80% de la UPC subsidiada y 50% de la contributiva. En el régimen subsidiado quedaba un saldo de 20% fuera de ese porcentaje obligatorio. La reforma cerró parte del espacio para retener recursos. No decidió cuáles deudas antiguas eran válidas.
Amounts recognized for UPC grew 18% in 2022 and 18,5% in 2023. In 2024, the pace fell to 12.8% but remained in the double digits. Direct disbursements were also expanded that year. The regulation responded to a system moving increasingly more resources.
Los montos reconocidos por UPC crecieron 18% en 2022 y 18,5% en 2023. En 2024 el ritmo bajó a 12,8%, pero siguió siendo de dos dígitos. Ese mismo año se amplió el giro directo. La regulación respondió a un sistema que movía cada vez más recursos.
Reported operating surpluses fell from $6,81 trillion in 2020 to $1,08 trillion in 2022. The reduction was close to 84%. This shows financial deterioration and less room to absorb obligations. It does not, by itself, identify who took money or with what intent.
Los excedentes operacionales reportados bajaron de $6,81 billones en 2020 a $1,08 billones en 2022. La reducción fue cercana al 84%. Eso muestra deterioro financiero y menor margen para absorber obligaciones. Todavía no identifica por sí solo quién tomó dinero ni con qué intención.
In June 2025, Nueva EPS reported 22.7 million invoices pending processing. An initial review identified 9.1 million duplicates. In February 2026, the Prosecutor’s Office indicted four former executives over 3,419,015 invoices allegedly concealed or left unprocessed. These are different universes, but both reveal a serious breakdown in custody and traceability.
En junio de 2025, Nueva EPS reportó 22,7 millones de facturas pendientes de procesar. Una revisión inicial identificó 9,1 millones de duplicados. En febrero de 2026, la Fiscalía acusó a cuatro exdirectivos por 3.419.015 facturas presuntamente ocultadas o no procesadas. Son universos distintos, pero ambos revelan una falla grave de custodia y trazabilidad.
Reports may document shortfalls, noncompliance, or possible irregular use. Fiscal liability requires a separate proceeding. A criminal conviction requires proof of conduct and personal responsibility. Jumping directly from the first level to the third turns a serious suspicion into a claim that the evidence does not yet support.
Los informes pueden documentar faltantes, incumplimientos o posibles usos irregulares. La responsabilidad fiscal exige otro trámite. Una condena penal exige probar una conducta y una responsabilidad personal. Saltar directamente del primer nivel al tercero convierte una sospecha seria en una afirmación que la evidencia todavía no sostiene.
Here, there is a specific court decision. In July 2025, the Supreme Court rejected Carlos Palacino’s appeal. The justice system held him responsible for diverting 112.000.000.000 pesos in healthcare funds. The case does not extend that responsibility to all EPS.
Aquí sí existe una decisión judicial concreta. En julio de 2025, la Corte Suprema rechazó el recurso de Carlos Palacino. La justicia lo responsabilizó por desviar 112.000.000.000 pesos de recursos de salud. El caso no extiende esa responsabilidad a todas las EPS.
There is no public series linking audited amounts, responsible parties, recoveries, and convictions for each EPS. Nor is there a consistent public comparison of the total shortfall in technical reserves between Nueva EPS and Salud Total. Enrollee figures come from separate reports and do not form an officially reconciled comparison. Therefore, it cannot be concluded that all EPS steal.
No existe una serie pública que conecte montos auditados, responsables, recuperaciones y condenas para cada EPS. Tampoco existe una comparación pública homogénea del faltante total de reservas técnicas entre Nueva EPS y Salud Total. Las cifras de afiliados provienen de reportes separados y no forman una comparación oficial conciliada. Por eso no puede concluirse que todas las EPS roban.
The evidence spans financial strain, a larger operational scale, redirected public funds, an ongoing prosecution, and one final conviction. The serious response is to trace every peso and assign responsibility based on the appropriate evidence.
La evidencia abarca presión financiera, mayor escala operativa, recursos públicos redirigidos, una acusación en curso y una condena firme. La respuesta seria es rastrear cada peso y atribuir cada responsabilidad con la prueba correcta.
El faltante estimado de reservas de Nueva EPS pasó de $1,3 billones en 2021 a $6,6 billones en 2024; Salud Total reportó cumplimiento. Superintendencia Nacional de Salud
Los anticipos pendientes de legalización atribuidos a Nueva EPS crecieron aproximadamente de $3,2 billones en 2022 a $11,8 billones en 2024. Contraloría General de la República
En la comparación preliminar de 2024, Nueva EPS concentró muchos más anticipos pendientes que Sanitas, Salud Total y Sura. Contraloría General de la República
Los pasivos reportados de Nueva EPS aumentaron aproximadamente de $6,4 billones en 2021 a más de $21 billones en 2024. Superintendencia Nacional de Salud
La intervención informó millones de facturas no procesadas cuyo valor rondaría $5,7 billones, lo que agravó el pasivo previamente reconocido de Nueva EPS. Superintendencia Nacional de Salud
La deuda estimada con prestadores de Nueva EPS creció de $3,9 billones en 2021 a $11,2 billones en 2024; Salud Total llegó a $2,8 billones. Superintendencia Nacional de Salud
Contraloría reported that Nueva EPS had $15.3 trillion in advances awaiting legalization as of June 30, 2025. consultorsalud.com
The Contraloría General de la República identified a COP 4.9 trillion technical-reserves shortfall and COP 13.6 trillion in pending advances at Nueva EPS. infobae.com
A 2026 report says Contraloría made a $226.718 billion fiscal ruling against Medimás EPS for alleged health-sector embezzlement. infobae.com
La Contraloría estimó en 2025 un faltante agregado de reservas técnicas cercano a $16,6 billones entre las EPS examinadas. Contraloría General de la República
Las exposiciones financieras señaladas se concentraron: Nueva EPS representó aproximadamente $6,6 billones del faltante de reservas estimado. Contraloría General de la República
El defecto estimado de inversiones de reservas de Sanitas aumentó aproximadamente de $0,5 billones en 2021 a $2,3 billones en 2024. Superintendencia Nacional de Salud
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La investigación detrás de esta presentación
Las Eps en colombia desfalcan el sistema de salud
Hallazgos clave
El faltante estimado de reservas de Nueva EPS pasó de $1,3 billones en 2021 a $6,6 billones en 2024; Salud Total reportó cumplimiento. Superintendencia Nacional de Salud
Los anticipos pendientes de legalización atribuidos a Nueva EPS crecieron aproximadamente de $3,2 billones en 2022 a $11,8 billones en 2024. Contraloría General de la República
En la comparación preliminar de 2024, Nueva EPS concentró muchos más anticipos pendientes que Sanitas, Salud Total y Sura. Contraloría General de la República
Los pasivos reportados de Nueva EPS aumentaron aproximadamente de $6,4 billones en 2021 a más de $21 billones en 2024. Superintendencia Nacional de Salud
La intervención informó millones de facturas no procesadas cuyo valor rondaría $5,7 billones, lo que agravó el pasivo previamente reconocido de Nueva EPS. Superintendencia Nacional de Salud
La deuda estimada con prestadores de Nueva EPS creció de $3,9 billones en 2021 a $11,2 billones en 2024; Salud Total llegó a $2,8 billones. Superintendencia Nacional de Salud
La Contraloría reportó que Nueva EPS tenía $15,3 billones en anticipos pendientes de legalizar al 30 de junio de 2025. consultorsalud.com
La Contraloría General de la República identificó un faltante de $4,9 billones en reservas técnicas y $13,6 billones en anticipos pendientes de legalizar en Nueva EPS. infobae.com
Un reporte de 2026 señala que la Contraloría dejó en firme un fallo fiscal de $226.718 millones contra Medimás EPS por un presunto desfalco en salud. infobae.com
La Contraloría estimó en 2025 un faltante agregado de reservas técnicas cercano a $16,6 billones entre las EPS examinadas. Contraloría General de la República
Las exposiciones financieras señaladas se concentraron: Nueva EPS representó aproximadamente $6,6 billones del faltante de reservas estimado. Contraloría General de la República
El defecto estimado de inversiones de reservas de Sanitas aumentó aproximadamente de $0,5 billones en 2021 a $2,3 billones en 2024. Superintendencia Nacional de Salud
Esta investigación se publica en inglés y español. Read in English
